Afera śmieciowa w gminie Sztutowo. Treść uchwały śmieciowej została zmieniona po sesji. Wiele zapisów niezgodnych z prawem

27. czerwca 2019 roku  Rada Gminy Sztutowo podjęła 2 uchwały związane z gospodarką śmieciową:

1. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawki tej opłaty
2. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku dopatrzyło się uchybień prawnych w obu uchwałach i unieważniło wiele zapisów:

W uchwale w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawki tej opłaty zostały unieważnione:

• § 2 ust. 3 i ust 4,
• § 3 ust. 3 i ust. 4

§  2 ust. 3.  Dla nowo oddanych budynków przyjmuje się średnie zużycie wody na 1 mieszkańca tj. 2,50 m3 na osobę na miesiąc.

§  2  ust. 4. Dla budynków nie podłączonych do sieci wodociągowej oraz gospodarstw rolnych nie posiadających podliczników przyjmuje się średnie zużycie wody na 1 mieszkańca tj. 2,50 m3 na osobę na mi miesiąc.".

W ocenie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku zapisy zawarte w §2 ust. 3 i 4 badanej uchwały wykraczają poza zakres kompetencji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego wyznaczony w art. 6k ust. 1 oraz 6j ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

§  3  ust. 3. Ryczałtowa stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które są zbierane i odbierane w sposób selektywny, za rok od nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno – wypoczynkowe (bez instalacji grzewczej) jedynie przez część roku wynosi 250 zł.

§  3  ust.  4 wskazujące "Ryczałtowa stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny, za rok od nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno – wypoczynkowe (bez instalacji grzewczej) jedynie przez część roku wynosi 350 zł

W ocenie Kolegium tut. Izby powyższe zapisy obarczone są wadą o charakterze istotnego naruszenia prawa. Analizując bowiem powyższe zapisy badanej uchwały Kolegium Izby stwierdziło, że Rada Gminy Sztutowo zaplanowała podwyższenie stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi o charakterze rocznym w trakcie trwania roku podatkowego.

Pobierz pełną treść - Uchwała Nr 150/g283/P/19 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku  z dnia 18 lipca 2019 r.

W uchwale w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi został unieważniony załącznik nr 1 – czyli wzór deklaracji składanej przez mieszkańców do Urzędu Gminy Sztutowo w części:

1) DZIAŁ B (Dane dotyczące gospodarowania odpadami dla wszystkich typów nieruchomości wymienionych w części A5):
- wiersz B.3. (Liczba osób zamieszkujących nieruchomość/lokal mieszkalny) pozycja 59,
- sformułowania w wierszu B.4. (Średnioroczne zużycie wody na nieruchomości) pozycji 60, w zakresie słów: "lub w przypadku braku podłączenia do sieci kanalizacyjnej i wodociągowej za minimalne zużycie wody dla jednej osoby w gospodarstwie domowym należy przyjąć 2,50 m3",

2) pole oznaczone jako C.1. (Obliczanie opłaty za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych
- dotyczy nieruchomości zamieszkałych i mieszanych):
- wiersz: Ryczałt zużytej wody miesięcznie Dotyczy nowo oddanych budynków, budynków nie podłączonych do sieci wodociągowej oraz gospodarstw rolnych nie posiadających podliczników pozycja 70,
- wiersz: Opłata (uwzględniająca sposób zbierania odpadów - odpowiednio do złożonej deklaracji w poz. B.7) (...) w zakresie sformułowania: "lub na podstawie ryczałtu zużytej wody 70 i 67 lub 70 i 68" w pozycji 71.

Zdaniem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku wymóg ujęcia w deklaracji informacji w wyżej wskazanym zakresie nie znajduje oparcia w podstawie prawnej podjętej uchwały. Postanowienia art. 6n ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie dają możliwości nakładania przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązku składania takich deklaracji.

Pobierz pełną treść - Uchwała Nr 151/g283/P/19 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w  Gdańsku z dnia 18 lipca 2019 r.

Skutki uchylenia ww. zapisów dla mieszkańców gminy Sztutowo po uprawomocnieniu się powyższych Uchwał RIO (może nastąpić jeszcze w sierpniu)

• Uchylona w całości została podwyżka dla właścicieli domków letniskowych
• Brak możliwości pobierania opłat za śmieci od właścicieli nowo oddanych obiektów oraz budynków nie podłączonych do sieci wodociągowej oraz gospodarstw rolnych nie posiadających podliczników

Jaką uchwałę podjęli radni na sesji?

W całej sprawie pojawia się jeszcze jeden bardzo istotny wątek – wprowadzenia do obiegu prawnego jednej uchwały o różnej treści.

W materiałach do sesji Radni otrzymali uchwałę z zapisami w paragrafach 6 i 7 tak jak na zdjęciu poniżej:

Podczas Sesji Rady Gminy Sztutowo Przewodniczący Rady Gminy Sztutowo Marcin Owsiński nie odczytał treści uchwały i nie zgłosił żadnych poprawek do projektu, co oznaczało, że Rada Gminy (głosami 10 za i 4 przeciw) przyjęła uchwałę zgodnie z treścią projektu. Tymczasem przewodniczący Rady Gminy Marcin Owsiński po Sesji podpisał Uchwałę o zmienionej treści w paragrafach 6 i 7 jak na zdjęciu poniżej.

Taka treść została przesłana do Regionalnej Izby Obrachunkowej i Wojewody Pomorskiego, którzy zostali wprowadzeni w błąd, otrzymując "uchwałę", która nie została podjęta przez Radę Gminy. Na podstawie takiej zmienionej treści "uchwały" Regionalna Izba Obrachunkowa podjęła decyzję o unieważnieniu części uchwał opisanych powyżej.

W dniu 2. sierpnia 2019 na stronach BIP Urzędu Gminy Sztutowo została skasowana Uchwała ze zmienioną treścią i opublikowana treść taka jak w projekcie z podpisem Przewodniczącego Rady Gminy Sztutowo Marcina Owsińskiego

Ta skandaliczna sytuacja, czyli dwukrotne podpisanie przez przewodniczącego Rady Gminy Sztutowo  tej samej uchwały zawierającą inną treść będzie musiała być wyjaśniona przez uprawnione do tego organy.

Cała ta sytuacja pokazuje, że forsowana i przygotowywana przez Wójta Roberta Zielińskiego od conajmniej kilku miesięcy zmiana uchwały śmieciowej okazała się wielkim bublem prawnym.

W efekcie zamiast zwiększonych zysków dla budżetu podjęcie uchwał śmieciowych spowoduje jeszcze większe straty dla gminy Sztutowo (część podatników do czasu uprawomocnienia się nowych uchwał nie będzie musiała płacić za śmieci). Niekompetencja, brak wiedzy lub inne czynniki doprowadziły do skompromitowania gminy i ewentualnych strat idących w dziesiątki tysięcy złotych.

ZOBACZ KTO GŁOSOWAŁ ZA PRZYJĘCIEM PODWYŻEK ZA ŚMIECI